托育机构拟禁止虐童记录者从业 双职工家庭可以放心了

作者:采集侠   发布时间:2019-07-11 23:33   来源:网络整理

  孩子3岁进幼儿园之前谁来带教看护,是不少双职工家庭面临的现实困扰。面向3岁以下婴幼儿的全日托、半日托或计时托的托育机构,很大程度上可以缓解幼儿父母的燃眉之急。但长期以来,托育机构缺乏统一政策标准、机构开办无明确规范、托育服务素质参差不齐等问题突出。

  7月8日起,由国家卫生健康委员会组织起草的《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》向社会公开征求意见,对托育机构的场所、设施、人员数量及从业资质等方面作出规定,并提出建立从业黑名单,禁止有虐待、伤害婴幼儿记录的机构和个人从事托育服务。

  7月8日起,国家卫生健康委员会组织起草的《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》向社会公开征求意见。

  根据征求意见稿,婴幼儿父母或监护人应当主动向托育机构提出入托申请,托育机构应当与婴幼儿监护人签订托育服务协议,明确双方的责任、权利义务、服务项目、收费标准以及争议纠纷处理办法等内容。

  婴幼儿进入托育机构前,应当完成适龄的预防接种,经医疗卫生机构进行健康检查,合格后方可入托。

  托育机构收托婴幼儿人数不应超过备案人数;应当建立收托婴幼儿信息管理制度,及时采集、更新,定期向备案机关报送。

  此外,征求意见稿拟规定,托育机构应当建立与家长联系的制度,定期召开家长会议,接待来访和咨询,帮助家长了解托育机构的保育照护内容和方法;成立家长委员会,对托育机构事关婴幼儿的重要决策提出意见和建议;并建立家长开放日制度。

  托育机构还应当建立完善信息公示制度,定期公示收费项目和标准、保育照护、膳食营养、卫生保健、安全保卫等情况,接受监督。

  “此次征求意见的两个文件主要是解决托育机构的标准规范问题,填补了托育机构的标准规范空白。”中国人口与发展研究中心副研究员黄匡时接受记者采访时说。

  在他看来,虽然上海、四川等地已出台相关地方性法规,但全国性行业标准和规范依旧缺失。上述两个文件出台后有助于托育机构的专业化和规范化发展,从而推动托育机构的健康发展,完善与生育相关的配套政策,有助于支持家庭发展和缓解养育压力。

  追问1 托育机构如何开办?

  到民政或市场监管部门登记

  记者注意到,为缓解托育机构数量不足的问题,两份征求意见稿拟规定,新建居住区应规划建设与常住人口规模相适应的托育机构。老城区和已建成居住区,应当采取多种方式建设完善婴幼儿照护服务设施,满足居民需求。

  此前,托育机构究竟谁来办、谁来管、怎么管,并不清晰。对此,文件明确,举办非营利性托育机构的,到机构所在地的县级以上机构编制部门或民政部门依法办理登记;举办营利性托育机构的,到机构所在地的县级以上市场监督管理部门依法办理登记。

  文件还提出,民政、市场监管、卫生健康等部门应当将托育机构有关信息在官方网站公开,接受社会查询和监督。

  追问2 开办托育机构应满足什么条件?

  生活用房人均面积不低于3㎡,户外场地人均不低于2㎡

  针对托育机构的设施设备、人员规模,征求意见稿也做出了详细规定。

  其中,设施设备方面,征求意见稿拟要求托育机构应当有自有场地或租赁期不少于3年的租赁场地。托育机构应当设置符合标准的婴幼儿生活用房(用餐区、睡眠区、游戏区、盥洗区、储物区等),人均使用面积不低于3㎡。

  托育机构应当设有户外活动场地,配备适宜的户外玩具和游戏设施,人均面积不低于2㎡,且有相应的安全防护措施;应当保证婴幼儿每日户外活动不少于2小时,寒冷、炎热季节或特殊天气情况下可酌情调整。

  人员规模方面,征求意见稿拟规定,每个独立设置的托育机构收托的婴幼儿不宜超过150人,应当至少有1名保安员在岗。

  托育机构一般设置乳儿班(6-12个月,10人以下)、小托班(12-24个月,15人以下)、大托班(24-36个月,20人以下)三种班型。18个月以上的婴幼儿可混合编班,每个班不超过18人。

  合理配备托育人员和保育员,与婴幼儿的比例应当不低于:乳儿班1:3,小托班1:5,大托班1:7。每个班至少有1名托育人员。

  追问3 托育机构工作人员应具备什么条件?

  托育人员应有婴幼儿照护专业背景,并受过保育教育培训

  对于托育机构人员的任职资格,征求意见稿也进行了明确。