连续吃鸡6小时猝死:辽宁或率先立法管理校外教育

作者:采集侠   发布时间:2019-06-19 08:16   来源:网络整理

法制网首页>>     超标培训问题普遍存在个别在职教师违规补课   辽宁或率先立法管理校外教育     发布时间:2019-06-18 09:41 星期二   来源:法制日报--法制网  

□法制日报全媒体记者  韩宇

学生校外培训热度不减、违规办学冲击学校正常教育、地下补课班屡禁不止、高额补课费开销巨大、课业负担转化为家长沉重负担、学校课后服务工作进展缓慢……

在辽宁省人大常委会近日组织召开的新闻发布会上,辽宁省人大科教文卫委员会、省教育厅相关负责人分别介绍全省减轻中小学生课外负担调研情况和减轻中小学生过重课外负担工作情况,不仅直面问题,还给出了解决问题的有效对策及建议。

课后服务工作陆续推开

“2018年8月国务院发布《关于规范校外培训机构发展的意见》后,省政府将此项工作纳入“重实干、强执行、抓落实”专项行动。从2018年11月起,先后印发了《规范校外培训机构发展工作任务分工方案》《关于制定校外培训机构设置标准的指导意见》《规范校外培训机构发展厅际联系会议制度》等文件。”辽宁省人大常委会委员、辽宁省人大教科文卫委员会主任委员戴茂林介绍称,2月19日,省教育厅和省发改委联合下发了《关于切实做好中小学生课后服务工作的通知》。4月22日,省政府印发了《辽宁省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》,标志着辽宁高考改革正式实施,为减轻中小学生的课业负担提供了制度保障。

辽宁省教育工委副书记、省教育厅副厅长李庆才说,《辽宁省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》中明确了统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取办法,加强考试科目、考试内容和命题形式的改革,着力突破“考什么教什么”“怎么考怎么教”的怪圈,为广大学生提供更加有利于全面而有个性发展的良好环境。

李庆才称,为了突出教育主责,在提升教育服务水平方面,要求学校严格按照课程方案、课程标准和教学计划,开齐开足开好所有课程,坚决禁止非“零起点教学”;规范考试评价,严格控制考试科目、次数、难度,不进行考试排名;规范幼儿园的办园行为,防止和克服幼儿园教育小学化问题。积极推进中小学生课后服务工作,全省已有8个市全面开展了此项工作,沈阳市安排资金支持学校开展课后服务,56.47万学生受益,鞍山、辽阳等地探索适当收费的办法开展课后服务,取得较好成效。

在监管方面,学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德师风监督体系正在发挥作用,坚决查处教师课上不讲课后到校外培训班有偿讲课、诱导或逼迫学生参加校外补课等违规行为。近3年来,开除、辞退、降职、通报批评违规教师509人。

此外,2018年,全省完成了15792个校外培训机构摸底排查工作,发现存在问题的7944个,已按要求全部完成整改,处理203人。目前,校外培训机构无证无照办学问题基本上得到了解决。

课业负担仍未有效减轻

戴茂林坦言,虽然辽宁减负工作取得了阶段性进展,但广大中小学生的课业负担仍未有效减轻。

根据调研显示,学生校外培训热度不减,学生课业负担仍然沉重。目前绝大多数学生都参加各种名目的校外培训,从调查问卷中可见,小学生每天作业时间平均超过100分钟,远超有关规定。

一些校外培训机构违规办学,严重冲击学校正常教育,“超标培训”问题仍然普遍存在。

“由于目前辽宁公立幼儿园学前班的离园时间是6月30日,距离9月1日上小学还有两个月,所以,学龄前儿童多数都在入学前先参加‘幼小衔接班’。”戴茂林分析称,这些幼小衔接班讲授的多是小学一年级的课程,严重冲击学校的“零起点教学”。

调研还显示,各种名目的地下补课班屡禁不止,个别在职教师仍在违规补课。调研人员在辽阳市一所中学门前暗访时就听到等待接孩子的家长说:“学校旁边的小区里就有补课班,孩子放学后就要去。”从对中小学生问卷调查中也可见此问题仍然存在。

值得一提的是,学生家长正在被孩子的课业负担所累。

调研中发现,高额补课费用已经成为百姓家庭的最大日常开支。校外培训机构的收费标准都很高,“一对一”的培训收费更高。据调查问卷显示,多数家长认为“子女上学对家庭经济造成的压力大”,高额补课费用给普通百姓的家庭经济生活带来了较大的压力。

另外,中小学生的课业负担已经转化为广大中青年家长的沉重负担,从调研中得到的数据可知,陪伴孩子学习的主要是父母,这说明中小学生的学习负担不仅严重影响学生自身,而且还极大地拖累了承担着我国经济社会发展生力军重任的学生家长,从而成为一个严重的社会问题。

调研中还发现,学校课后服务工作进展缓慢,有些政策规定需要调整。