居民医保账户取消:红河州人民政府办公室关于印发红河州城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知

作者:采集侠   发布时间:2019-06-18 20:13   来源:网络整理

红河州人民政府办公室关于印发红河州城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知 红政办发〔2018〕60号

各县市人民政府,州直各委、办、局:

  《红河州城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  2018年9月30日

  此件公开发布 

  红河州城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》(国办发〔2017〕77号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知》(云政办发〔2017〕132号)文件精神,按照党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府关于加强安全生产工作的决策部署,切实做好红河州城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作,制定本方案。

  一、总体要求

  实施城镇人口密集区危险化学品生产企业(以下简称危化企业)搬迁改造,是适应全省城镇化快速发展,降低城镇人口密集区安全和环境风险的重要手段,对解决危化企业安全和卫生防护距离不达标问题,有效遏制危险化学品重特大事故、保障人民群众生命财产安全、促进化工产业安全可持续发展和行业转型升级具有重要意义。

  (一)指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,通过实施“三个一批”(就地改造一批、搬迁入园一批、关闭退出一批),切实调整化工产业布局。加强政策支持引导,发挥企业主体作用,分步分类、平稳有序实施搬迁改造和转型升级,提高危险化学品生产安全效能,确保行业安全生产和社会和谐稳定。

  (二)基本原则

  以人为本,安全发展。坚持把人民群众生命财产安全放在首位,通过危化企业搬迁改造,降低城镇人口密集区安全和环境风险,提升企业安全生产水平,促进化工产业与经济社会协调发展。

  统筹规划,分步实施。坚持从实际出发,充分考虑区位条件、资源禀赋、发展基础和环境承载能力,依据产业发展布局,合理确定危化企业搬迁改造方式,科学制定搬迁改造方案,分批分阶段实施。

  市场运作,政策引导。坚持以市场为导向,以企业为主体,发挥政府引导和推动作用,加强组织协调,提供政策支持,有效激发企业积极性,鼓励社会资本积极参与,营造有利于加快推进搬迁改造工作的良好政策环境。

  优化布局,安全环保。坚持规划先行,根据现有行业企业布局状况,优化化工园区(片区)布局、功能定位和产业发展,加强安全、环保投入力度,抓好基础设施建设,确保化工园区(片区)稳步发展。

  (三)总体目标

  到2025年,城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危化企业就地改造达标、搬迁进入规范的化工园区或关闭退出,企业安全和环境风险大幅降低。其中,中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前全部启动搬迁改造,2020年底前完成;其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造,2025年底前完成。

  二、重点工作

  (一)实施“三个一批”

  依据红河州经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和产业政策,按照《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》(安全监管总局公告2014年第13号)、《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)等法律法规和标准规范,对安全和环境风险较低、经评估通过改造能达到安全和卫生防护距离要求的企业,可实施就地改造;对安全和环境风险突出、经评估通过就地改造仍不能达到安全和卫生防护距离要求的企业,实施搬迁入园;对企业不愿搬迁入园的,限期关闭退出。积极配合省城镇人口密集区危化企业搬迁改造工作协调组,制定红河州辖区内就地改造、搬迁入园、关闭退出的企业(以下统称搬迁改造企业)名单。(州工业和信息化委、州安全监管局牵头;州环境保护局配合;企业所在地县市人民政府具体组织落实)

  (二)强化安全环保监管

  各县市人民政府要加强项目审批、选址、安全、环保等环节管理,严禁列入搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品生产项目。要督促企业依法开展搬迁改造项目安全评估和环境影响评价,严格执行建设项目安全设施和污染防治设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度,及时组织项目竣工验收,确保项目建成投产后满足安全和环保要求。依法依规及时向就地改造、搬迁入园后的企业核发安全生产许可证和排污许可证。对实施搬迁改造的企业加大监督检查力度,确保企业搬迁改造期间不出现安全和环保问题。搬迁入园和关闭退出企业拆除危险化学品生产装置、构筑物和防污染设施,须事先制定废弃危险化学品、残留污染物清理和安全处置方案,采取切实有效措施,防范拆除活动造成人员伤亡和环境污染。要加强剧毒化学品、易制爆化学品安全管理,严防丢失被盗。要加强腾退土地污染风险管控和治理修复,确保腾退土地符合规划用地土壤环境质量标准。(州安全监管局、州环境保护局牵头;州发展改革委、州工业和信息化委、州国土资源局、州公安局配合;各县市人民政府负责)

  (三)妥善化解各类风险