成都游乐园事故:红河州人民政府办公室关于印发红河州行政机关政策文件解读工作实施办法的通知

作者:采集侠   发布时间:2019-06-18 21:14   来源:网络整理

红河州人民政府办公室关于印发红河州行政机关政策文件解读工作实施办法的通知 红政办发〔2018〕53号

各县市人民政府,州直各委、办、局:

  《红河州行政机关政策文件解读工作实施办法》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  附件:与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的有关职能部门名单

2018年9月12日

  (此件公开发布) 

  红河州行政机关政策文件解读工作实施办法

  为进一步加强和规范全州行政机关政策文件解读工作,让公众更好地知晓、理解经济社会发展政策和改革举措,规范政策执行行为,扩大共识,凝聚力量,不断提升政务公开质量实效,增进公众对政府重大决策、重要政策的理解认同,增强政府公信力和执行力,提高政府治理能力和施政水平,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号)、《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》(云政办发〔2018〕53号)等精神,结合我州实际,制定本办法。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕中央、省、州重大决策部署,积极主动回应社会关切,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》(云政发〔2013〕153号)等法规制度,对涉及人民群众切身利益和需要社会公众广泛知晓的信息,及时、主动、全面、准确、权威发布,并组织开展政策解读工作。着力强化政务公开,加大政策解读力度,将全州行政机关政策文件公开和政策解读与有关工作统筹推进,促进政府有效施政和社会和谐。

  二、组织推进

  政策文件解读工作坚持“谁起草、谁解读”的原则。各级政府及其部门办公室是本地本部门政策文件解读工作的主管部门,具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地本部门的政策解读工作。在同级政府办公室的统一协调下,政府新闻、法制等部门根据职责分工,协同推进政策解读有关工作。

  政策文件的起草部门是政策解读的责任主体。以政府或政府办公室名义印发的重要政策文件,由文件起草部门组织做好解读工作;以政府部门名义印发的政策文件,由制发部门负责做好解读工作;多个部门联合起草、联合发文的,由牵头部门组织做好解读工作,其他部门配合。各地各部门主要负责同志是“第一解读人和责任人”,应积极采取参加新闻发布会、接受访谈、撰写文章等多种方式,带头解读政策,传递权威信息;各县市人民政府及其部门主要负责人,每年解读重要政策措施不少于1次。州直部门主要负责人,每年解读重要政策措施不少于1次;其中,与宏观经济和民生关系密切的州直有关部门主要负责人,每年解读重要政策措施不少于3次。政策文件发布前,应积极运用新闻媒体,做好政策吹风和预期引导,与社会公众充分有效沟通,增进社会各方对政策出台重要性、必要性、紧迫性的共识。政策文件发布时,应同步组织开展解读,利用政务公开平台和新闻传播渠道,及时公布政府权威信息和解读文稿,注重换位思考,采取切实有效的解读方法,让人民群众“看得见”“听得懂”“信得过”。政策文件发布后,应密切跟踪舆情,针对社会公众重点关切,以及可能出现的误解误读,实事求是、有的放矢开展解读,主动、及时、持续解疑释惑,稳定预期。

  三、解读范围

  符合下列情形之一的政策文件,应当进行解读:

  (一)涉及面广、社会关注度高、与群众利益密切相关的地方政府规章(其发文编号为“××政府令”)。

  (二)政府及其部门制定的行政规范性文件(其发文编号为“××规”)。

  (三)拟以政府或政府办公室名义印发的(其发文编号为“×政发”“×政函”“×政办发”“×政办函”)或者冠以“经×××政府同意”等字样以部门名义印发的,不属于行政规范性文件,但具有管理公共事务作用,涉及公民、法人或者其他组织权利义务、切身利益及重大公共利益,社会关注度高,需要广泛知晓,或专业性强的主动公开文件(其标题主要含“意见”“措施”“方案”“办法”“规则”“细则”“计划”“规划”“纲要”等字样的文件)。

  (四)其他需要进行解读的政策文件。

  四、解读流程

  政策解读应按照政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求实施。