我国步入老龄化社会 养老险全国统筹最快2020年实

作者:采集侠   发布时间:2019-03-14 18:40   来源:网络整理

  华夏时报(chinatimes.net.cn)记者吴敏 北京报道

我国步入老龄化社会 养老险全国统筹最快2020年实

  我国人口少子老龄化问题正日趋严重。

  国家统计局公布的数据显示,2018年末,我国全年出生人口1523万人,人口出生率为10.94‰,出生人口比前一年减少了200万人,下降幅度超过10%。而从1978年至今,我国人口出生率更是创下40年新低。

  而在低生育率加剧的同时,我国老年人口也在不断增加。统计数据显示,从2000年到2018年,我国60岁及以上的老年人口从1.26亿增加到2.49亿,几乎增加一倍,占总人口比重从10.2%上升到17.9%。

  “老龄化不仅带来人口结构的变化,也必然带来消费结构的变化,进而影响就业结构、产业结构,给经济、社会带来的影响是全面、深刻、持久的。”全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成在新京报举办的2019两会经济策沙龙上表示。

  需建立多层次养老体系

  但在郑功成看来,老龄化并不是消极甚至负面的。“古往今来,人类追求的最高目标就是长寿,改革开放以来,我国人均预期寿命提高了10岁以上,这应该是近40年来国家发展进步最具有综合意义的指标,我们应该欢呼。”

  老龄化并不可怕,可怕的是不健康的老龄化,没有准备的老龄化。郑功成表示,在老龄化向深度发展的进程中,如果相关制度安排没有设计好,经济、物质、服务都没有准备,必定带来老年人的生活危机、家庭生活的危机,当数量规模达到一个量级后,就会转变成社会危机。因此,我国需要尽快做好制度安排及相关服务的准备。

  郑功成认为,从老年人的需求出发,解决老有所养的问题需要一套完整的制度体系。其中,养老保险为老年人的基本生活提供经济来源,养老服务则是为老年人提供服务保障,养老服务与养老保险是老有所养的两大支柱性制度。在这两方面,我国都有所发展,但不平衡,养老金制度已经覆盖到所有老年人,但多层次体系还没有形成,大多数人的养老金还不足以真正解除老年生活的后顾之忧;养老服务的发展更是滞后,总量供给不足、结构严重失衡即是现实写照。此外,要解决失能老人的护理服务问题,还需要建立长期护理保险制度。

  全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼表示:“某种程度上,我认为社会保障制度,养老保险问题,甚至养老保险资金的管理与配置,都关系到社会的稳定,处理好了是社会稳定的压舱石。一定要上升到这个高度来考虑,涉及到养老金的发放及使用,无论如何都要高度重视,要妥善处理。”

  全国政协委员、社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,关于养老服务的提供,现在有两种主要方式,一种是以国家提供为主;一种是以市场提供为主。显然后一种更适用于中国。

  郑秉文表示,市场提供为主的代表国家就是美国,我国也应该向美国学习借鉴,因为美国养老金制度和养老服务业制度都是多层次的,可以满足多层次的社会需求,国家负担不重。

  而对于如何借鉴,郑秉文表示有三个基本原则。一是对贫困群体实行兜底政策,二是降低企业缴费率,提供多层次养老服务体系。三是以市场提供为主,国家给与税收优惠政策支持。

  此外,周延礼表示,要做好养老保险产品的设计需要立足长远,做好统筹安排,承担起真正的第三支柱职责。而商业保险距离这一目标还任重道远。

  他指出,从过去几年推进税延养老保险的试点业务规模来看,税延养老保险处于、叫好不叫座’的境地。原因之一是保险机构没有将税延养老保险作为产品设计和营销的重点。因为要真正服务养老事业,保险公司需要付出的成本代价会比较高,他们需要通过买产品获得现金流,业务员首先考虑的也是买畅销产品获得高佣金。此外,这些产品推销出去之后,很多后续服务都应该要跟进,但在这方面,我们的准备还不足。

  不过,周延礼强调,保险在建立多层次养老社区方面可以发挥有效作用。目前泰康人寿、中国人寿、太平人寿等保险公司在此领域均有所布局,也得到了很多中等收入老年人群的欢迎。下一步,如何发挥商业保险的资金运用功能,扩大多层次养老保险参与程度,是国家重点考虑的问题。比如鼓励保险资金投入多层次养老保险社区建设,国家在税收、土地、资金比例等方面给与一定的支持。

  养老保险全国统筹最快2020年实现